Регуляторний акт

Повідомлення
про оприлюднення проекту рішення Броварської міської ради «Про внесення змін до рішення Броварської міської ради від 09.06.2011 № 243-09-06 «Про встановлення місцевих податків і зборів»

На виконання ст. 143 Конституції України, ст.266 розділу ХІІ Податкового кодексу України, п. 8.3 ст. 8, п. 12.3, 12.4 і 12.5 ст. 12, п. 24 ст. 26 та ст. 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації»,  фінансове управління Броварської міської ради  виносить на публічне обговорення проект рішення Броварської міської ради «Про внесення змін до рішення Броварської міської ради від 09.06.2011 №243-09-06 «Про встановлення місцевих податків і зборів». Даний проект рішення розроблено з метою забезпечення наповнення місцевого бюджету.
Пропозиції та зауваження до проекту регуляторного акта та аналізу його регуляторного впливу будуть прийматись у письмовому вигляді від громадян, суб'єктів господарювання та їх об’єднань, інформаційно-дорадчих органів  протягом місяця з дня опублікування проекту рішення на поштову адресу розробника: фінансове управлінням Броварської міської ради (07400,  м. Бровари, вул. Гагаріна 15, каб. 303, тел. 5-23-25), відділ звернень громадян (07400,  м.Бровари, пр.Незалежності, 2, 5-32-47) та постійна депутатська комісія (07400,  м. Бровари, вул. Гагаріна 15, каб.420.)
Проект рішення та аналіз регуляторного впливу опубліковано нижче.

Броварська міська рада Київської області
ПРОЕКТ   Р І Ш Е Н Н Я

Про внесення змін до рішення  Броварської міської ради від 09.06.2011 №243-09-06 “Про встановлення місцевих податків і зборів”
                                           
         Розглянувши подання фінансового управління Броварської міської ради, керуючись статтею 143 Конституції України, пункту 8.3 статті 8, пунктів 12.3, 12.4 і 12.5 статті 12, статті 266 Податкового Кодексу України, пункту 24 статті 26 та статті 69 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи рекомендації постійної комісії з питань соціально-економічного та культурного  розвитку, бюджету, фінансів та цін, міська рада

вирішила:

1. Внести зміни в додаток 1 рішення Броварської міської ради від 09.06.2011 №243-09-06 “Про встановлення місцевих податків і зборів”:
1.1    п.п. 4.3.1 п.4.3  розділу 4 викласти в такій редакції:
ставки збору встановлюються за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 квадратний метр площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності, у розмірі 0,03 відсотка мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.
2.     Дане рішення  набирає  чинності  з моменту прийняття.
3.     Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Андрєєва В.О.

Міський голова                                                     І.В.Сапожко

м. Бровари
    ________________
№_________________

Аналіз впливу регуляторного акта.
до проекту рішення Броварської міської ради «Про внесення змін до рішення Броварської міської ради від 09.06.2011 № 243-09-06 «Про встановлення місцевих податків і зборів»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин.
Збір за паркування автотранспорту визначено в переліку місцевих податків і зборів  статтею 266 розділу ХІІ Податкового кодексу України. Статтею  вищезазначеного кодексу визначено, що платниками збору за паркування автотранспорту є юридичні особи, їх філії (відділення, представництва) та фізичні особи, які згідно з рішенням міської ради організовують та провадять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів. Згідно ст.10 Податкового кодексу України порядок сплати місцевих податків і зборів, у відповідність до переліку, і в межах, встановлених граничних розмірів ставок, встановлюють органи місцевого самоврядування. Рішенням Броварської міської ради від 09.06.2011 №243-09-06 встановлені місцеві податки та збори, в тому числі  збір за місця для припаркування транспортних засобів.
     
1.1 . Причини та умови виникнення проблеми:
Послуга з припаркування автотранспортних засобів – одна з необхідний послуг міста, яка сприяє поліпшенню умов дорожнього руху в місті шляхом збільшення пропускної спроможності проїжджої частини вулиць, підвищенню рівня безпеки дорожнього руху та дисципліни водіїв, упорядкуванню стану та підвищенню культури паркування автотранспортних засобів на території міста, підвищенню дисципліни сплати збору за припаркування автотранспорту, збільшенню фінансових надходжень до бюджету міста за рахунок збору за паркування.
  
2. Цілі державного регулювання.
Цілями державного регулювання є:
-  впорядкування питань щодо паркування автотранспорту в місті Бровари;
- встановити в м.Бровари плату за місця для припаркування транспортних засобів в межах визначеного граничного розміру ставки, з врахуванням місцезнаходження спеціально відведених місць для припаркування транспортних засобів, режиму роботи та їх заповнюваності;
- забезпечити належний благоустрій міста та територій відведених для паркування, підвищити культуру паркування та дисципліну збору;
- сприяти ефективній роботі суб'єктів господарювання;
- збільшення надходжень до місцевого бюджету.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей.
  
Альтернативою рішення проблеми являється збереження без змін діючої ситуації.
Дана альтернатива може привести до стихійного безконтрольного паркування автотранспорту на вулицях міста, що приведе до зменшення пропускної здатності вулиць, а в окремих випадках може бути причиною для виникнення аварійних ситуацій.
Даний регуляторний акт спрямований на дотримання вимог Податкового кодексу України, забезпечує досягнення цілей державного регулювання та відповідає принципам державної регуляторної політики.
4. Механізм та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акту.
      
Проект рішення Броварської міської ради «Про внесення змін до рішення Броварської міської ради від 09.06.2011 №243-09-06 «Про встановлення місцевих податків і зборів» передбачає, встановлення нових ставок збору за місця для припаркування транспортних засобів за кожний день провадження діяльності за один кв. м площі земельної ділянки, відведеної для організації паркування, у розмірі 0,03 % мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня звітного року.
Дія акта поширюється на території Броварської міської ради. Акт доводиться до відома суб'єктів відносин через засоби масової інформації:  районну газету «Броварська панорама» та через мережі Інтернет на сайті Броварської міської ради www.brovarу.кіеv.ua.

5. Обгрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливостей впровадження та виконання вимог регуляторного акту.

Прийняття цього регуляторного акта забезпечить належне справляння збору за місця для припаркування транспортних засобів в місті  та надходження  зазначених платежів до міського бюджету. Перешкоди  щодо можливого впровадження цього регуляторного акта та виконання його вимог відсутні.
Зовнішній вплив на виконання даного регулювання може здійснюватись у випадку змін або доповнень до нормативно-правових державних актів вищого рівня, відповідальність за правильність нарахування, повноту і своєчасність перерахування до міського бюджету збору покладається на суб’єктів господарювання,  які організовують та провадять діяльність із забезпечення припаркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування.     
Відповідальність за своєчасність його сплати покладається на платників відповідно до чинного законодавства. Контроль за сплатою збору здійснюється податковими органами.        

6. Очікувані результати дії акта:
Сфера впливу Вигоди Витрати
Органи місцевого самоврядування Збільшення надходження до місцевого бюджету, додержання дисципліни паркування, покращення умов руху на вулицях міста. Процедура підготовки проекту регуляторного акта.
Суб’єкти господарювання Збільшення прибутку внаслідок збільшення обігових коштів  Витрати на сплату збору.
Громадяни Покращення благоустрою міста, підвищення безпеки дорожнього руху, покращення умов руху та зберігання автотранспорту. відсутні
 
Ухвалення даного рішення дозволить врегулювати питання щодо благоустрою міста, безпеки дорожнього руху, збільшення надходжень до міського бюджету.
7. Строк дії регуляторного акта.
Зазначений проект нормативно-правового акта є загальнообов’язковим до застосування на території міста та має необмежений термін дії. В разі внесення змін до Податкового  кодексу в частині  справляння місцевих податків і зборів відповідні  зміни  будуть внесені до цього регуляторного акта.
8.  Показники результативності регуляторного акта.      
Ефективність регуляторного акта буде оцінюватися за результатами відстеження динаміки надходжень збору за паркування до міського бюджету, впровадження сучасних методів організації місць паркування, покращення естетичного вигляду міста.
Затвердження цього регуляторного акта надасть можливість органам місцевого самоврядування покращити благоустрій міста, збільшити надходження до бюджету, задовольнити підприємницький інтерес до цього виду господарської діяльності, сприяти вирішенню завдань із підвищення можливостей усіх суб’єктів господарювання в забезпеченні потреб у паркуванні, залучення інвестицій у його розвиток для досягнення сталих економічних умов. Впровадження цього акта дозволить підвищити відповідальність суб’єктів господарювання, які надають послуги з паркування, за якість послуг перед споживачами. З метою створення сприятливих умов для громадян та суб’єктів господарювання будуть своєчасно вноситися відповідні зміни до цього рішення.
Для відстеження результативності цього регуляторного акта визначено показник  - збільшення розміру надходжень до міського бюджету від збору за паркування.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.       
Строк проведення базового відстеження здійснюється на етапі підготовки регуляторного акта, повторного відстеження результативності акта через   рік з дня набрання ним чинності, періодичного  через 3 роки з дня повторного відстеження.
Для  відстеження  результативності регуляторного акта буде здійснюватися аналіз казначейської та податкової звітності по виконанню міського бюджету за доходами.

В.о.начальника фінансового управління
Броварської міської ради                                                             Т.О.Сторожук